El líder aprista Alan García Pérez, tiene en su haber dos gobiernos:
primer período 1985 – 1990 (de economía cerrada, corte estatista, Estado
Interventor = Tesis); segundo período 2006 – 2011 (de economía abierta,
predominio del sector privado, Estado Promotor de la Inversión Privada
= Antítesis). Y al ser candidato presidencial, pretende un tercer período 2016
– 2021, de economía de asociación público-privada, Estado Regulador = Síntesis.
Siendo los activos más fuertes: la experiencia de gobierno, el liderazgo
político, capacidad de gestión, y el ser demócrata.
Gobierno estatista (ideologismo) - Tesis (1985 –
1990).-
Se guió por su primer libro “El Futuro Diferente. La Tarea Histórica del APRA”
(1982), fue un intento de actualización de “El Antimperialismo y el APRA” de
Haya de la Torre,
de ahí las abundantes citas a dicho libro, y no a los otros textos de Víctor
Raúl; en el cual propone edificar una
Sociedad Cooperativa y Democrática, de economía planificada democráticamente, e
implementada desde el Estado; desarrolla su tesis de los Circuitos Financieros,
como del imperialismo rentista, denuncia -la dominación de la economía y
concentración de la riqueza- por las entidades financieras privadas, en
desmedro de las clases populares sin riqueza.
Acciones del primer gobierno aprista.-
1.- Redujo el pago de la deuda externa al 10% del producto de las
exportaciones peruanas, enfrentándose al Fondo Monetario Internacional.
2.- Rescindió los contratos petroleros de las empresas yanquis: Belco
Petroleum, Occidental Petroleum, y Consorcio Oxy Bridas; fueron favorecidas por
la Ley Nº
23231, conocida como la Ley Kucynsky,
exonerándolas de impuestos y otras ventajas, en contra del Perú.
3.- Renegoció contratos con Occidental Petroleum y Consorcio Oxy Bridas,
significando incremento del impuesto de 41.1% a 68% a favor del Perú,
compromiso de realizar exploraciones, y de - encontrar petróleo- asociarse con
PetroPerú. Al no llegar a un acuerdo con Belco Petroleum; ésta fue
nacionalizada.
4.- Intervención de la empresa Gloria S.A. de Arequipa, iniciando un
proceso obligatorio de peruanización, es decir, haya accionariado nacional,
participación de los ganaderos de la cuenca lechera arequipeña, a fin, regulen
su producción y precios.
5.- Dotó de una nueva demarcación política territorial, regionalizadora y
descentralista, sustituyendo los 24 departamentos, por la creación de doce
regiones. También dio vida a microrregiones en los distritos más pobres del
Perú, para rescatarlos de su atraso e impulsar su desarrollo, con presencia
efectiva del Estado.
6.- Apoyo directo del Estado a los campesinos del ande: creó el Trapecio
Andino (sector andino más empobrecido del país), orientando toda la ayuda estatal;
crédito sin intereses; se estableció los Rimanacuy, reunión del Presidente con
los comuneros.
7.- Creó la Policía Nacional
del Perú, unificando a las tres fuerzas policiales: Guardia Civil, Policía de
Investigaciones del Perú y Guardia Republicana. Creó el Ministerio de Defensa,
integró en uno solo, los otroras ministerios de Guerra, Marina y Aeronáutica.
8.- Inició la desburocratización de la Administración
Pública, con la simplificación administrativa: suprimió el
papel sello sexto, principio de presunción de veracidad (declaración jurada),
de fiscalización posterior, eliminación de requisitos de tramitación absurdos.
9.- Estatización y nacionalización de la banca (fallida), con la finalidad
de democratizar el crédito, evitar los abusos de los banqueros de enriquecerse
con dinero de los ahorristas, de prestarse entre sus accionistas con
facilidades privilegiadas, etc.
10.- Conformación del Grupo Lima de apoyo al Gobierno Sandinista de
Nicaragua, en contra de los afanes imperialistas de EE.UU. de querer ingresar
militarmente en Centroamérica.
Gobierno de la Inversión Privada
(pragmatismo) - Antítesis (2006 – 2011).-
En esta segunda ocasión, le sirvió de inspiración su libro “Modernidad y
Política en el Siglo XXI. Globalización con Justicia Social” (2003), realiza un
esfuerzo de continuidad del pensamiento
y acción integral de Haya de la
Torre, verificándose ello en citar las Obras Completas (siete
tomos) de Víctor Raúl, ya no solo un texto, sobre todo los escritos y
publicaciones de la década del cuarenta y siguientes; destacando las tesis del
Maestro: redefinición del concepto “nacionalización” (de apropiación material,
al de control y negociación); de un Estado Promotor de la Inversión Privada
nacional y extranjera para beneficio del Perú; de “no quitar riqueza al que la
tiene, sino, crear riqueza para el que no la tiene”; también aquella del
“Interamericanismo Democrático Sin Imperio”; recreando a Haya (Ambivalencia del
Imperialismo), expone la tesis de la “Ambivalencia de la Globalización”,
señala con acierto que la globalización no es un problema ni solución en sí, es
ambas cosas a la vez; advierte el peligro del Globalismo Imperial, que puede
desencadenar en países globalizadores (hegemonistas) y países globalizados
(dependientes); destacando la conformación de bloques supranacionales, en base
al planteamiento orreguista-aprista de los “Pueblos-Continentes”.
Borrar la imagen de hiperinflacionista y
estatista.-
Cabe destacar, la tremenda importancia que Alan García le dio al tema de
controlar la inflación al milímetro, y al impulso de las inversiones del Sector
Privado; para borrar la imagen de hiperinflacionista y estatista de los
ochentas, lográndolo.
Resultados del segundo gobierno aprista.-
1.- Se tuvo un crecimiento económico
promedio anual de 7.2%, aceptando como motor de la economía al Sector Privado,
por ello se creó 2’500,000 empleos, y la pobreza de 48% bajó a 28%; la
desnutrición crónica infantil se redujo de 25% a 17.9%; y se ejecutaron grandes
obras de infraestructura: electrificación rural de 15 mil pueblos; 2,240
sistemas de agua y alcantarillado (con los cuales 3’500,000 peruanos por
primera vez tienen agua y luz); 10, 500 kilómetros de
carreteras asfaltadas; 52 colegios emblemáticos reconstruidos y 42 mil aulas en
las demás Instituciones Educativas; 40 hospitales más.
2.- Se implantó una real austeridad,
manifestándose ello en un ahorro de los gastos de Palacio de Gobierno (S/. 10
millones, los primeros seis meses, falta cuantificar el ahorro en los cinco
años); se disminuyó los sueldos de la clase política y de los altos
funcionarios, como la supresión de gastos en bienes, viajes y publicidad, con
un ahorro de S/. 600 millones; reducción de los Programas Sociales de 82 a 26 y de los Organismos
Públicos Descentralizados – OPDs. de 69 a 30, con un ahorro de S/. 400 millones. Los
millones de soles ahorrados, fueron utilizados a favor de los millones de
peruanos pobres.
3.- Se negoció con el capital,
sin detener la inversión y sin caer en la demagogia, lográndose mejores precios
en la gasolina, gas y tarifas telefónicas, propiciando un ahorro a favor de los
peruanos de casi S/. 600 millones. Se obtuvo el compromiso de las empresas
mineras de incremento de la inversión en U$ 12 mil millones, y una contribución
de S/. 2 500 millones para el gasto social.
4.- Redistribución social de la
riqueza a los pobres del Perú, con los programas: Agua para Todos;
Electrificación Rural; pago de deuda a 48,400 jubilados, al Seguro Social, a
los policías y militares por vacaciones; llevando Juntos a 471,511 familias
campesinas, reducido la deuda a 30 mil deudores del Banco de Materiales, se
reestructuró la deuda a 12 mil pescadores; 1 millón de agricultores fueron
atendidos con el seguro agrario; 21 mil cobertizos (ambientes de protección de
animales) levantados en zonas pobres; se amplió la frontera agrícola en 225 mil
Hectáreas; S/. 322 millones se invirtió en obras de riego; el PRONAA (hoy
extinguido) atendió a más de 4 millones de personas; se logró asegurar en el
SIS – Seguro Integral de Salud a 12’176,859 peruanos.
5.- Descentralización, se
precisó que el gobierno nacional es responsable de la defensa nacional y de las
FFAA; del orden público con la PNP;
de la estabilidad de la moneda y de las divisas; de las carreteras y el sistema
eléctrico nacional; de las políticas nacionales de educación, salud y de la
seguridad social. Las demás funciones fueron transferidas a los gobiernos
locales y gobiernos regionales.
6.- Se elevó la calidad educativa:
se capacitó a miles de profesores y mejoró sus remuneraciones; la comprensión
lectora de 15% pasó a 27%, el razonamiento matemático de 9% se elevó a 17%; se
erradicó el analfabetismo; se creó el Colegio Mayor Presidente de la República; se estableció
la nota mínima de 14 para ingresar a los institutos pedagógicos.
7.- Se hizo Justicia Social: 233
mil trabajadores de services pasaron a planillas; 36 mil despedidos en la
autocracia fujimorista fueron restituidos en sus trabajos; 51 mil jubilados se
han desafiliado de las AFP y retornaron a la ONP; 31 mil trabajadores despedidos por la crisis
internacional del capitalismo, fueron atendidos por el Programa Revalora Perú;
40 mil jóvenes han sido capacitados e insertados en el mercado laboral con el
Programa ProJoven; de 100 inspectores laborales se incrementó a 350.
8.- Se dieron leyes para dar
ciudadanía a los peruanos: Creación del Programa Sierra Exportadora; Ley
del Silencio Administrativo Positivo; Código de Protección y Defensa del
Consumidor; Nueva Ley de Gestión de los Recursos Hídricos; se crearon los
Ministerios de Cultura y del Ambiente; se recuperaron las piezas de Machu
Picchu; se sembraron 222 millones de árboles, a fin, de mitigar los efectos del
cambio climático; se otorgaron más de 800 mil títulos de propiedad de predios
urbanos y rurales.
9.- Se planteó la demanda por el
límite marítimo con Chile ante la Corte Internacional
de Justicia de La Haya,
el 16 de enero de 2008; obteniéndose un enorme triunfo, permitiéndonos
recuperar para el Perú 50 mil Km2 de mar; y se definieron los límites marítimos
con Ecuador.
10.- Se impulsó la constitución de la Alianza del Pacífico:
México, Colombia, Chile y Perú; países con régimen político democráticos, de
economía abierta e integrantes del Foro Asia y Pacífico – APEC; se gestionaron
Tratados de Libre Comercio – TLC con: Estados Unidos, China, Unión Europea,
Canadá, Singapur, Tailandia, países del EFTA (Suiza y Noruega), México, Panamá,
Costa Rica, Japón y Corea del Sur.
Gobierno del Estado Regulador (Aprismo) - Síntesis 2016
– 2021.-
El año 2013, Alan García publica y presenta su libro “90 Años de
APRISMO”, nos habla de vivir un “momento
constituyente para el futuro porque tenemos los elementos básicos para
afirmar de manera sostenible la DEMOCRACIA SOCIAL (resaltado
nuestro) como un sistema político y económico que garantice la liberación y el
desarrollo personal para todos sus habitantes”. Alejándonos –en lo político- de
la democracia liberal-formal o burguesa y de la democracia popular o dictadura
del proletariado; y distanciándonos en lo económico, del estatismo velasquista
(dirigismo), como del privatismo fujimorista (neoliberalismo o mercadismo).
“Tenemos ya las condiciones materiales y los recursos para afirmar los derechos
políticos y sociales de la ciudadanía, así como su participación nacional y
descentralizada en las decisiones sin ser ni sentirse discriminada o excluida
por su raza, condición económica, vida sexual, ideas o edad”. Luego nos dice
“Esta coyuntura nos permitirá la realización de un trabajo digno y formal y el
desarrollo de una CAPACIDAD
AUTOEMPRENDEDORA EN LA PEQUEÑA Y
MICRO EMPRESA (resaltado nuestro), algo que debemos promover mediante la
información, el financiamiento y la desburocratización”, también en la
creación, impulso y funcionamiento de parques industriales para las MYPEs. Con
optimismo escribe “Todo ello es posible por las condiciones que nos ofrece el
mundo globalizado e interdependiente …AUMENTAR
LA POTENCIA NACIONAL
DE LA PRODUCCIÓN
(resaltado nuestro) permitirá la autonomía y la libertad de la patria, las
cuales se lograrán distribuyendo de manera equilibrada nuestras exportaciones,
incorporando la tecnología de este mundo veloz, multipolar y comunicado, e
integrándonos con otras sociedades para aumentar nuestro empleo, bienestar y
crecimiento”. Alan García resalta que “el mundo ha iniciado un capítulo
extraordinario en el cual la velocidad, la productividad y la competencia
también están al alcance de las sociedades menos desarrolladas, gracias a LA
REVOLUCIÓN
TECNOLÓGICA Y
CIENTÍFICA DE LAS INFORMACIONES Y LAS COMUNICACIONES” (resaltado nuestro).
La nueva verdad es: “YA NO ES
SUFICIENTE UNA MEJORA MATERIAL: LOS CIUDADANOS QUIEREN UN SISTEMA POLÍTICO
NUEVO Y DISTINTO”. Ante la realidad existente lanza un planteamiento
audaz: “CONCERTAR CON LA IZQUIERDA COMUNISTA
en su aspecto representativo, regional y sindical, …, y al mismo tiempo CONCERTAR CON EL EMPRESARIADO MODERNO Y
COMPETITIVO que ya abandonó el mercantilismo del favor estatal”. Lo primero
para prevenir los conflictos sociales, alcanzar un clima de paz cívica vía un
pacto social; y, lo segundo, para relanzar el crecimiento económico, a fin, de
generar empleo digno (con derechos y justas remuneraciones), incrementar los
ingresos del Estado y erradicar la pobreza.
Propuestas para un tercer gobierno aprista.-
1.- Crecer con más seguridad y con más igualdad al 6% anual con obras,
inversión y 2’500,000 nuevos empleos sin abusos ni despidos injustos.
2.- Romper el círculo vicioso. El Estado no puede pedir lo que tiene y le
corresponde a él hacer.
3.- Tránsito en manos de las municipalidades. Ministerio de la Juventud. Mejor
medio ambiente con plantas de tratamiento y rellenos sanitarios. Titulación de
un millón de viviendas.
4.- Obras de infraestructura: Tren de Tumbes a Tacna, Túnel Trasandino,
Tren a Pucallpa, Más líneas del Metro. Crece el país, se crea empleo y se
reduce la pobreza. Electricidad para 10 mil pueblos alejados con paneles
solares.
5.- No más intereses usurarios en las tarjetas de crédito.
6.- Alto al abuso de las AFPs.
7.- Menos del 10% de pobreza. Hambre cero sin desnutrición infantil. Más
pensiones ONP.
8.- Educación para la inserción laboral. Capacitación y Evaluación. Más
Hospitales, mejores turnos.
9.- Estado Digital por Internet y sin papeles.
10.- Canon Comunal, para obras y educación.
Ciudadanos y ciudadanas del Perú.-
Tenemos una enorme responsabilidad, vamos a elegir al Presidente de la República y dos
Vicepresidentes (as), a 130 congresistas y a 5 parlamentarios andinos.
Evaluemos serenamente los tres gobiernos democráticos que hemos vivido:
Alejandro Toledo (2001-2006); Alan García (2006-2011); y Ollanta Humala
(2011-2016). Tanto los errores como los resultados y has un balance, asume una
posición, toma una decisión y vota patriótica y democráticamente. Nadie podrá
negar que el segundo gobierno de Alan García, fue mejor que el primero; ten la
seguridad que, un tercer gobierno, será superior al segundo.
Arequipa, 27 de Febrero de 2016.
Beto Lajo
